{"id":12769,"date":"2023-10-19T08:10:00","date_gmt":"2023-10-19T06:10:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.businessvillage.de\/blog\/?p=12769"},"modified":"2023-10-19T08:12:55","modified_gmt":"2023-10-19T06:12:55","slug":"buerokratieabbau-wie-soll-das-gehen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.businessvillage.de\/blog\/buerokratieabbau-wie-soll-das-gehen\/","title":{"rendered":"B\u00fcrokratieabbau – wie soll das gehen?"},"content":{"rendered":"\n

Hier einmal zwei Meldungen aus der j\u00fcngsten Vergangenheit: Die Zahl der Staatsangestellten ist in den letzten Jahren um mehr als drei\u00dfig Prozent gewachsen. Bei den jungen Arbeitnehmern ist der Staat der mit Abstand beliebteste Arbeitgeber.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Eigentlich sollte es solche Meldungen gar nicht mehr geben, denn B\u00fcrokratieabbau steht seit Jahren ganz oben auf der Agenda von Politikern, zumindest in ihren Reden. Wieso funktioniert das nicht?<\/p>\n\n\n\n

Es ist ja h\u00f6chst ehrenwert, wenn sich Regierungen, Opposition und Parlamentarier dem B\u00fcrokratieabbau verschreiben. Aber es ist eben auch kindisch zu glauben, dass man B\u00fcrokratie durch Appelle bek\u00e4mpfen kann. Besonders fragw\u00fcrdig wird es dann, wenn B\u00fcrokratie mit noch mehr B\u00fcrokratie bek\u00e4mpft wird, zum Beispiel mittels ministeriellem Praxis-Check, B\u00fcrokratieabbau-Teams, Nationalem Normenkontrollrat, Staatssekret\u00e4rsausschuss \u201eBessere Rechtssetzung und B\u00fcrokratieabbau\u201c, Konsultationen auf EU-Ebene, Evaluierung von EU-Initiativen und vielem anderem mehr, nachzulesen auf den einschl\u00e4gigen ministeriellen Webseiten.<\/p>\n\n\n\n

Man muss sich einmal \u00fcberlegen, wozu B\u00fcrokratie eigentlich da ist. Was ist ihre Funktion in der Welt? Irgendeine muss sie ja haben, sonst g\u00e4be es sie nicht.<\/p>\n\n\n\n

B\u00fcrokratie ist ein strukturelles Element, mit dem Systeme ihre Komplexit\u00e4t managen. (Ob man Komplexit\u00e4t \u00fcberhaupt managen kann, sei hier einmal dahingestellt, aber es wird versucht.) Es werden Regeln geschaffen, Verbote erlassen, Kontrollmechanismen installiert, gemessen und sanktioniert. Alles, um die wachsende Komplexit\u00e4t des Staates oder des Unternehmens in den Griff zu bekommen. Aber die Komplexit\u00e4t w\u00e4chst weiter. Das macht sie sowieso, und zwar exponentiell. Also wird die B\u00fcrokratie in gleichem Ma\u00dfe mitwachsen. Sie wird vermutlich sogar schneller wachsen, denn letztlich mehren sogar die Ma\u00dfnahmen zur Beherrschung der B\u00fcrokratie, also die zu ihrer Bek\u00e4mpfung hinzugekommene B\u00fcrokratie, die Komplexit\u00e4t.<\/p>\n\n\n\n

Wir stecken also in einem Dilemma: Die Komplexit\u00e4t unserer Systeme w\u00e4chst, wir versuchen sie zu beherrschen und schaffen daf\u00fcr B\u00fcrokratie. Selbst der B\u00fcrokratieabbau f\u00fchrt zu neuer B\u00fcrokratie. B\u00fcrokratie ist systemimmanent. Sie geh\u00f6rt zu komplexen Systemen als notwendiger Versuch, diese unter Kontrolle zu bekommen. Das gelingt aber nur teilweise, zumal die Komplexit\u00e4t weiterw\u00e4chst und das System noch st\u00e4rker unserer Kontrolle entzieht. Also: B\u00fcrokratie muss wachsen, solange wir uns innerhalb der Systemgrenzen bewegen. Gesetzm\u00e4\u00dfig! Scherzhaft bezeichne ich das Ph\u00e4nomen mitunter als die Entropie sozialer Systeme.<\/p>\n\n\n\n

\u00dcbrigens, mal kurz eingeschoben: Es gibt auch eine zutiefst menschliche Ursache daf\u00fcr, dass B\u00fcrokratie w\u00e4chst. Ihre Reduzierung wird n\u00e4mlich in den allermeisten F\u00e4llen B\u00fcrokraten \u00fcbertragen. Glaubt irgendjemand, der bei Verstand ist, dass diese Menschen sich selbst wegrationalisieren?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Es gibt aus dem B\u00fcrokratie-Dilemma nur zwei Wege. Entweder verzichten wir auf Kontrolle oder wir reduzieren die Komplexit\u00e4t der Systeme.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

In Unternehmen wird Komplexit\u00e4tsreduzierung von Zeit zu Zeit gemacht: Verflachen von Hierarchien, Lean Management, Prozessoptimierung, Outsourcing, Filetieren von Unternehmen. Das funktioniert eine Zeit lang, hat allerdings Nachteile bez\u00fcglich Innovationskraft. Deshalb setzt man dort auf Formen von Verantwortungsteilung und Dezentralisierung, wie zum Beispiel agiles Management. Nach einer Weile treten dort auch Nachteile hinsichtlich Steuerbarkeit zutage, so dass die Kontrolle, sprich: B\u00fcrokratie, wieder verst\u00e4rkt wird.<\/p>\n\n\n\n

Im politischen Bereich w\u00fcrden das hei\u00dfen, man kappt den \u00dcberbau der EU, zerschl\u00e4gt sie in ihrer jetzigen Form, definiert sie g\u00e4nzlich neu. Oder man verabschiedet sich vom f\u00f6deralen System und baut es v\u00f6llig um, reduziert die Zahl der Bundesl\u00e4nder, entmachtet die vielen K\u00f6nige und Mitredner, verzichtet aber damit gleichzeitig auf Kontrolle.<\/p>\n\n\n\n

Komplexit\u00e4tsreduzierung erreicht man nur mittels Zertr\u00fcmmerung der Systeme.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Aber wer soll das machen? Die Menschen, die innerhalb dieser Systeme ihr Geld verdienen, ihre Daseinsberechtigung beziehen? Das werden sie sicher nicht machen \u2013 sie tun nur so.<\/p>\n\n\n\n

Bleibt der andere Weg, der Verzicht auf Kontrolle. Warum eigentlich nicht, da wir sie ja sowieso verlieren, sp\u00e4testens wenn n\u00e4mlich die Ressourcen nicht mehr ausreichen, um noch mehr B\u00fcrokratie aufzubauen. Wir werden also eines Tages in die Lage kommen, dass die Komplexit\u00e4t die B\u00fcrokratie sprengt. Die Systeme werden unkontrollierbar, weil sich das Komplexit\u00e4tswachstum nicht aufhalten l\u00e4sst. Dann frisst die B\u00fcrokratie quasi sich selbst. Wie das konkret aussehen wird? Keine Ahnung. Ich will es mir nicht einmal vorstellen. Es k\u00f6nnte das blanke Chaos ausbrechen, Anarchie, Unregierbarkeit. Erste Erscheinungen derartigen Kontrollverlustes gibt es bereits, in Form unkontrollierbarer Stadtviertel, Parallelgesellschaften, Clankriminalit\u00e4t.<\/p>\n\n\n\n

Am Ende meiner \u00dcberlegungen, die mich ganz und gar nicht gl\u00fccklich machen, bleibt mir nur die Feststellung: Das aktuelle System kann das B\u00fcrokratieproblem nicht l\u00f6sen, auch nicht mit Wumms oder Doppel-Wumms. Mir fehlt die Fantasie, wo die L\u00f6sung liegen und wie sie aussehen k\u00f6nnte.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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